宁夏电视台宁夏“排污权改革”守护绿水青山

习近平总书记指出，要全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，建立健全风险管控机制。宁夏坚持先行先试、大胆创新突破，实现了排污权交易市场区域和污染因子全覆盖，完成了主要污染物指标由政府无偿划拨到市场公开购买的历史性转变，在生态环境保护、深化生态文明体制改革征程上奋勇前行。

实施用水权、土地权、排污权、山林权“四权”改革是深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的具体行动，是推进先行区建设、继续建设美丽新宁夏的战略举措。作为“四权”改革之一的排污权改革，是加快建设环境污染防治率先区、推进先行区建设的有力抓手。

2021年4月，自治区党委召开建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区第四次推进会，明确提出要高起点、高标准、高要求推进排污权改革；5月，自治区党委、政府发布《关于印发用水权、土地权、排污权、山林权“四权”改革实施意见的通知》，为四权改革清晰地勾勒出路线图。

2021年12月，自治区生态环境厅、发改委、财政厅等部门联合印发实施《自治区排污权有偿使用和交易管理暂行办法》，和与之配套的交易规则、价格管理、储备调控、出让收入使用、电子化交易、抵押贷款等管理制度；科学精准测算企业治污成本，发布了排污权基准价格，制定了金融支持排污权改革的具体措施，这标志着宁夏排污权“1+6”政策制度体系已基本建立。

自治区生态环境厅综合处 王洋：

各地按照企业自核、县级初核、市级复核和自治区综合评估的程序，从严核定了企业初始排污权、新增排污权、可交易排污权和政府储备排污权“四笔账”，为推动实现排污权交易奠定了坚实基础。

宁夏紧盯“四笔账”与排污许可、环境评价、总量减排等管理制度紧密衔接，探索建立了方法一致、标准统一、结果准确的确权核算体系。截至目前，我区完成初始排污权企业确权1084家，对729家重点管理企业做到“应确尽确”；指导申报可交易排污权单位22家、申报新增排污权单位27家，做到“应报尽报”；核定自治区、五市及宁东基地储备排污权，做到“应储尽储”，为全面开展交易奠定了基础。

宁夏生态环境厅与公共资源交易管理局在充分借鉴外地成功经验的基础上，进一步优化流程设计，建成了覆盖区市县三级，集信息、服务、交易、监管等功能于一体的排污权交易平台并投入运行。目前，宁夏公共资源交易管理局已经搭建起覆盖排污权改革全流程的网上交易系统，实现了污染物类型全覆盖、交易方式全覆盖、交易过程全数字化的排污权电子化交易。

截至目前，全区五市和宁东基地累计开展交易81笔。

自治区生态环境厅综合处处长 张海军：

下一步，我们将结合交易市场的实际，对已经出台的排污权交易管理制度进行系统地评估和深化完善，细化排污权租赁、回购、出让、审查等政策制度，激活排污权市场交易，让排污权改革真正成为黄河流域生态保护和高质量发展的助推器。

来源：宁夏广电开云网页版中心

记者：张国英 刘哲成