钦州在中国(广西)自贸试验区和西部陆海新通道上的

一、关于中国（广西）自贸试验区钦州港片区

2019年8月26日，国务院发布《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》。

《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》分总体要求、区位布局、主要任务措施、保障机制等四大块内容。中国（广西）自由贸易试验区主要任务是建设成为新时代改革开放的新高地。战略定位及发展目标是：以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于打造西南中南地区开放发展新的战略支点的要求，发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，着力建设西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。经过三至五年改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建设成为贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出、引领中国—东盟开放合作的高标准高质量自由贸易园区。

中国（广西）自贸试验区实施范围119.99平方公里。涵盖南宁、钦州港，崇左片区，其中钦州港片区面积58.19平方公里，面积最大，包含中马钦州产业园16.05平方公里、钦州保税港区10平方公里和钦州港经济技术开发区32.14平方公里。钦州港片区重点发展港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车关键零部件、电子信息、生物医药等产业，打造国际陆海贸易新通道门户港和向海经济集聚区。

中国（广西）自由贸易试验区主要目标任务为：加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展、构建面向东盟的国际陆海贸易新通道、形成“一带一路”有机衔接的重要门户等，共7个方面的主要任务，共16项具体措施。

中国（广西）自由贸易试验区提出“四个高地” 建设的要求：

一是打造制度创新高地。突出自贸试验区战略定位和广西特色，探索建立高效便捷的市场准入体系，更为开放的双向投资管理体系，新型贸易监管服务体系和金融开放创新准入体系，加快推动与东盟国家在投资贸易、产业合作、金融开放、人文交流等领域的改革试点，积极探索开发开放的新模式新路径新经验。

二是打造营商环境高地。创新管理体制，对接国际一流标准规则，率先开展“证照分离”改革全覆盖试点，更大力度下放审批权限，深化“一事通办”改革，加快推行“极简审批”改革，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。

三是建设开放型经济高地。建立全球招商网络，加强与粤港澳大湾区的对接合作，大力推动广西区内、陆海新通道沿线地区外向型企业在自贸试验区注册或设立子公司，汇聚国际国内先进产业与资本。

四是打造人才聚集高地。创新聚才引智机制，大力引进一批熟悉金融服务、国际贸易、现代物流等高层次紧缺急需人才，培育具有全球战略眼光、市场开拓精神、创新管理能力和熟悉国际投资贸易规则的高素质专业人才队伍。

钦州港片区坚持“三个紧紧围绕”：

一是紧紧围绕“畅通国际大通道”。着力补齐通道基础设施短板，推动构建高效多式联运集疏运体系和现代航运服务体系，创新通道建设运营机制模式，强化国际贸易功能集成，加快建成全国一流的国际贸易大通道。

二是紧紧围绕“打造向海经济产业集聚区”。落实“强龙头、补链条、聚集群”产业发展理念，大力实施“双百双新”重大产业工程，形成临港特色优势产业集群，实现产业高质量发展。

三是紧紧围绕“打造中国—东盟合作示范区”。探索创新国际产能合作新模式，构建更加高效便利的国际价值链、产业链、供应链，服务推动中国—东盟自贸区“升级版”建设，为建设“畅通国际大通道，打造对东盟合作先行先试示范区和打造西部陆海联通门户港”提供更多、更特、更优的“钦州方案”和“钦州经验”。

二、西部陆海新通道海陆联通关键节点上的钦州

根据《国务院关于西部陆海新通道总体规划的批复》（国函〔2019〕67号），2019年8月份，国家发改委公布《西部陆海新通道总体规划》。这是国家深化陆海双向开放、推进西部大开发形成新格局的重要举措，规划期为2019年至2025年，展望到2035年。国家发改委要求各相关部门认真贯彻落实国务院的批复精神，把《规划》实施作为深化陆海双向开放、推进西部大开发形成新格局的重要举措，加快通道和物流设施建设，提升运输能力和物流发展质量效率，深化国际经济贸易合作，促进交通、物流、商贸、产业深度融合，为推动西部地区高质量发展、建设现代化经济体系提供有力支撑。

西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。

《西部陆海新通道总体规划》分规划背景、总体要求、加快运输通道、加强物流设施建设、提升通道运行与物流效率、促进通道与区域经济融合发展、加强通道对外开放与国际合作、保障措施等8方面内容。

根据规划，西部陆海新通道的战略定位是推进西部大开发形成新格局的战略通道，连接“一带”和“一路”的陆海联动通道，支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道，促进交通物流经济深度融合的综合运输通道。

规划明确，建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口（北部湾港、洋浦港），自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口三条通道，共同形成西部陆海新通道的主通道。建设广西北部湾国际门户港，提升通道出海口功能，明确钦州港重点发展集装箱运输，积极推进钦州港建设大型化、专业化、智能化集装箱泊位，建设钦州港大榄坪南作业区自动化集装箱泊位、30万吨级油码头、钦州港东航道扩建等项目，提升集装箱运输服务能力。

根据规划，围绕主通道完善西南地区综合交通运输网络，密切贵阳、南宁、昆明、遵义、柳州等西南地区重要节点城市和物流枢纽与主通道的联系，有力支撑西南地区经济社会高质量发展。强化主通道与西北地区综合运输通道的衔接，加强西部陆海新通道与丝绸之路经济带的衔接，提升通道对西北地区的辐射联动作用。

三、努力抓住机遇，推动钦州加快发展

一是坚持“能快就不要慢”抓好重大产业项目建设，培育优势产业集群，加快形成向海经济经济集聚区。“企业到广西，到钦州投资，正逢其时。”必须紧紧围绕向海经济发展，抓好产业集群特别是绿色石化产业集群发展。

二是坚持不懈推动西部陆海新通道 “破瓶颈、快发展”，提升通道能力，做大做强枢纽经济。一方面，围绕加快基础设施硬联通，积极推进港航物流等基础设施建设，做强枢纽、优化网络、提升服务，构建快速通达的出海大通道，推动传统物流向现代物流转型，坚持不懈培育壮大以现代物流业为基础的枢纽经济。

三是坚持不懈推动创新提升，服务好中国—东盟自贸区“升级版”建设。加大先行先试力度，积极推进开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平，提升经济发展质量，打造改革开放新高地，为建设畅通国际大通道、打造对东盟合作先行先试示范区和打造西部陆海联通门户港提供“方案”和“经验”。