固原市2022年1-5月经济运行分析

原标题：固原市2022年1-5月经济运行分析

今年以来，面对复杂多变的严峻发展环境，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深入贯彻落实全国、自治区稳住经济大盘相关会议精神，以先行区建设统揽全局，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实开展“大干40天奋战200日行动”，全力攻坚“七大战役”，对标对表目标任务，高效推进各项任务落实，1-5月份全市经济运行总体平稳，延续稳中向好发展态势。

一、1-5月份经济运行主要特征

（一）规上工业较快增长。1-5月份，全市规模以上工业实现增加值比上年同期增长27%，比一季度增速回落0.2个百分点，比1-4月份回落6.9个百分点，比全区增速高19.8个百分点。从县区看，原州区下降4.9%、西吉县下降4.9%、隆德县增长4.2%、泾源县下降2.6%，彭阳县增长1.3倍。从三大门类看，采矿业增加值同比增长125.8%，占全市规上工业比重46.1%，拉动全市规上工业增长31.5个百分点；制造业下降5.5%，占全市规上工业比重37.1%，下拉全市规上工业1.6个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业下降11.7%，占全市规上工业比重16.8%，下拉全市规上工业2.9个百分点。从行业大类看，煤炭开采和洗选业拉动明显。煤炭行业占全市规上工业比重为43.1%，增长144.3%，拉动全市规上工业增长30个百分点。电力热力行业占比15.4%，下降1.6%，下拉规上工业0.3个百分点；化工行业占比29.7%，下降9.9%，下拉全市规上工业3.7个百分点；其他行业占比11.8%，增长6.5%，拉动全市规上工业增长1个百分点。

（二）有效投资持续发力。1-5月份，全市固定资产完成投资同比增长20.9%，比一季度增速加快4.8个百分点，比1-4月份回落2.5个百分点，比全区增速高10.1个百分点。从县区看，原州区增长34.4%、西吉县增长16.6%、隆德县下降4.4%、泾源县下降3.8%，彭阳县增长47.5%。从投资来源看，地方投资增长11.6%，占全市投资比重59.7%，拉动全市投资增长7.5个百分点；房地产投资完成8.85亿元，下降4.6%，占全市投资比重13.4%，下拉全市投资0.8个百分点；厅局投资增长77%，占全市投资比重26.9%，拉动全市投资增长14.2个百分点。从产业看，地方投资中第一产业投资增长1.3%，占地方投资比重18.6%，拉动地方投资增长0.3个百分点；第二产业下降13.4%，占地方投资比重14.6%，下拉地方投资2.5个百分点；第三产业增长22.8%，占地方投资比重66.8%，拉动地方投资增长13.8个百分点。

（三）发展质量稳步提升。一是新兴动能不断成长。1-4月份，全市规模以上信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增长7%；快递业务量增长36.4%，快递业务收入增长17.6%。二是规上工业企业效益持续提升。1-4月份，全市规模以上工业企业实现利润总额6.2亿元，同比扭亏为盈；营业收入利润率13.3%；每百元资产实现的营业收入110.1元，同比增加27.6元；产成品存货周转天数10.7天，同比减少1.4天；应收账款平均回收期24.9天，同比减少15.9天。三是财政收支稳定增长。1-5月份，全市地方一般公共预算收入7.29亿元，扣除留抵退税因素后增长8.8%，按自然口径计算增长3.2%，其中，税收收入4.78亿元，扣除留抵退税因素后增长37.4%，按自然口径计算增长27%，占地方一般公共预算收入的比重由上年同期的53.2%提高到65.5%。一般公共预算支出113.8亿元，同比增长4.3%，比1-4月份回落1.9个百分点。四是居民就业总体稳定。5月末，全市城镇新增就业4320人，完成全年目标任务的50.8%；农村劳动力转移就业30.48万人，完成全年目标任务的101.6%。

（四）运行环境总体平稳。一是工业用电稳定增长。1-5月份，全社会用电量22.59亿千瓦时，同比增长6.1%，增幅比1-4月回落0.2个百分点。其中，工业用电量13.23亿千瓦时，同比增长5.2%，比1-4月份回落0.2个百分点。二是金融信贷增长加快。5月末，全市金融机构人民币各项存款余额596.46亿元，同比增长7.7%，比4月末加快1个百分点。其中，住户存款386.73亿元，增长12%。人民币各项贷款余额518.32亿元，增长8.7%，比4月末加快1.5个百分点，贷款增速快于存款1个百分点。三是消费价格温和上涨。5月份，全市居民消费价格同比上涨1.6%，比4月份回落0.3个百分点，低于全区0.5个百分点。1-5月份，居民消费价格累计上涨1.4%，比1-4月份扩大0.1个百分点，比全区低0.7个百分点。四是市场主体平稳增长。1-5月累计登记市场主体6478户，增长2.6%，较1-4月份回升1.8个百分点；注销市场主体3685户，增长21.1%。5月末实有市场主体98448户，增长5.8%，市场主体活跃程度有所回升。

二、存在的主要问题

（一）农业稳产增收任务艰巨。农业增收面临诸多不确定因素。玉米、种子、化肥、农药、农膜等价格涨幅较大，影响农民种植积极性，饲草料价格大幅上涨的同时，畜产品生产价格出现下跌，养殖效益下降。加之部分地区不同程度出现旱情，农作物生长受到影响，防灾减灾压力增大。

(二)工业经济面对较多制约。我市工业经济发展面临较大压力，一是工业增长倚煤严重。1-5月份，煤炭行业占全市规上工业比重达到43.1%，拉动全市规上工业增长30个百分点，去掉煤炭行业，其他行业下降3.8%，下拉全市规上工业3个百分点。二是大部分行业持续下降。监测的规上工业14个行业大类中有10个行业增加值增速下降，化工行业占比高降幅大，化工行业占我市规上工业比重为29.7%左右，受原材料价格上涨影响，1-3月，1-4月，1-5月增加值分别下降16.3%，5.0%，9.9%。三是小微企业发展困难较多。全市68户规上工业企业中，小微企业64户，占比达94.1%。1-4月份小微企业实现利润总额0.6亿元，同比下降18.2%，应收账款同比增长2.9%，产成品存货同比增长12.2%，两项资金占流动资产比重达57.3%；单位成本费用104.2元，同比增加6.6元，资产负债率60.7%。四是工业经济基础仍然薄弱。受疫情影响，部分规上企业因生产调配、市场价格上涨、季节性停产等因素影响，停产、减产企业明显增加，1-5月份，全市规上工业停减产企业共34家，比1-4月增加了2家。

(三)投资增长结构不优。当前投资持续增长后劲不足。一是地方投资和厅局投资倒挂。今年以来，我市对厅局投资依赖较大，厅局投资贡献大于地方投资，1-3月、1-4月、1-5月厅局投资贡献率分别大于地方投资贡献率112、6.9、31.9个百分点。 二是二产投资下滑明显。1-5月地方投资中，二产投资占比过小，比重仅占14.6%，比一产占比少4个百分点，比三产占比少52.2个百分点，1-5月二产投资首次出现负增长，同比下降13.4%，其中工业技改投资下降72.3%，降幅比1-4月扩大65.2个百分点，比一季度扩大94.3个百分点，二产投资低迷影响二产经济可持续高质量发展；三是房地产投资持续下降。今年以来房地产投资持续下降，1-3月、1-4月、1-5月分别下降13.1%、4.1%，4.6%，对全市固定资产投资增长支撑减弱。

(四)消费恢复面临较多困难。全市消费呈现恢复性增长势头，但是恢复的基础仍不稳固。一是重点商品零售额下降。1-5月份，限额以上商品零售额中占比达64.7%的石油及制品、汽车类商品零售额呈下降趋势，其中石油及制品占限额以上消费品零售总额比重为47.8%，下降36.7%，汽车类占比16.9%，下降8.2%。二是社会消费意愿不足影响消费需求释放。受宏观经济增长乏力、疫情不确定等影响，居民消费意愿和信心不足，全市消费持续复苏的需求支撑不足。三是旅游较为低迷影响相关消费。目前疫情仍然复杂严峻，人员跨境、跨区域流动不畅，来固国内外游客数量减少，与旅游相关的酒店、餐饮等聚集性消费受到较大影响，对整体消费的带动力减弱。

(五）房地产产业链仍然较弱。截至5月，房地产业仍在持续放缓。销售方面，商品房销售面积和金额同比，分别下降53.3%和58.0%。土地购置面积同比，从1-4月增长53.9%到1-5月下降1.1%。投资完成额同比，从1-4月下降4.1%到1-5月下降4.6%。疫情对房地产销售、拿地和施工都产生了较大冲击。

（六）财政收支压力加大。今年财政政策在逆周期调节中，发挥着支柱性作用。稳增长和常态化防疫对财政支出的诉求上升，加之退税和土地市场低迷，年内积极财政发力或将面临较大约束。地方财政收支增速回落，1-5月份地方一般公共预算收入比1-4月同口径回落9.4个百分点，地方一般公共预算支出比1-4月回落1.9个百分点，疫情对公共财政收支两端都有影响，掣肘了后续财政发力空间。

三、对策及建议

二季度是决战决胜全年目标任务的黄金季，全市上下要围绕年初确定的目标任务，统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实中央、自治区及固原市稳经济各项政策措施，加快落实减税降费政策，激发市场主体活力，促进农业稳产增产，保持工业加快增长，全力扩大有效投资，稳定恢复市场消费，助力服务业回升，锚定目标任务，拿出过硬举措，奋力争先进位，扎实做好各项工作，确保全年目标任务圆满完成。

（一）落实落细各项举措，努力实现“双过半”。聚焦重点领域，全力抓好当前稳增长各项重点工作，吃准摸透国家出台的6方面33项稳经济一揽子措施、自治区“50条”措施，加快落实我市“43条”措施和支持扩大消费“12条”措施、促进房地产市场平稳健康发展“9条”措施，全力以赴推动经济稳增长各项政策措施落实见效，切实以政策的确定性来应对外部环境的不确定性，以政策的集中发力稳定经济增长。

（二）多措并举发力，促农业稳产增收。加强田间管理，落实好防病治虫、防灾减灾措施，全力以赴做好夏粮收割入库，及时兑现各项农业补贴。引导鼓励养殖户理性养殖,积极补栏,及时出栏,密切关注畜禽产品价格变化,及时发布价格监测预警,确保畜牧业发展实现良性循环。加强农民在农业种养业等方面的技术指导和各项服务,及时采取有效防范措施,减少灾害损失,确保农业增产增收。

（三）保障市场主体，激发发展活力。对现有企业在原材料购进、产品销售、物流运输、电价补贴等方面给予扶持并加强各生产要素的保障，保证在库企业生产不下滑、存量不减。同时，加大对停减产、负增长企业的帮扶力度，帮助企业解决难题，渡过难关，进一步增强企业盈利能力。加大对生产经营困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小企业，以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小企业专项资金支持力度，充分发挥政府性融资担保作用，扩大小微企业融资担保业务规模，加大普惠小微企业信用贷款投放，全面降低企业融资成本。落实增值税留抵退税、社保费缓交、减免房租等纾困政策，保证“免减缓降补”等政策能享尽享。

（四）扩大有效投资，增强发展后劲。充分发挥投资的关键性作用，对已开工的项目，加快建设进度，抢抓最佳施工期。对未开工的项目，加快破解影响项目建设的难题，确保计划投资最大化转化为实际有效投资。落实招商引资激励政策，推动招商项目尽快转化为意向投资项目，争取当年签约、当年开工、当年投产。紧盯中央财经委第十一次会议提出的适度超前开展基础设施投资、加大地方转移支付等重要机遇，精准谋划下半年开工项目和重点基础设施建设项目，最大限度争取国家、自治区政策资金支持。

（五）培育消费热点，促进消费回暖。督促指导各县（区）对限上企业颗粒归仓、应统尽统。加强限下企业适时监测、优选调整，及时兑现入限企业的奖补资金。采取以奖代补办法鼓励商贸企业开展促销活动，通过发放消费券、以奖代补支持文化旅游消费、农产品销售、消费聚集区建设、夜间经济、首店经济等。打造建设具有“全场景引流+新消费体验+智慧化管理”三位一体的智慧商圈新发展模式。