酉阳县委书记祁美文：发展新型集体经济积极赋能乡村振兴

《中国乡村振兴》2022年第11期刊发了酉阳县委书记祁美文作为特约评论员的一篇文章，现转载如下。

习近平总书记指出，“要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路”。今天，我们踏上巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新征程，发展新型集体经济，把农业农村短板变成“潜力板”，努力赋能乡村振兴，势在必行。

探索发展新型集体经济，

要充分体现农民主体性。

农村要发展，根本依靠是亿万农民。习近平总书记指出，“发展乡村产业，一定要突出农民主体地位，始终把保障农民利益放在第一位，不能剥夺或者削弱农民的发展能力”。农民应成为发展集体经济的主要参与者和受益者，必须把农民重要地位体现在发展过程的各个环节，防止“干部在干、村民在看”“政府主动、农民被动”“企业赚钱、农民保底”的现象。一方面，要充分尊重农民意愿，广泛吸纳农民意见，调动农民参与发展新型集体经济的积极性、主动性、创造性，让农民“唱主角”。另一方面，要坚持利润让给农民，成本回归集体，大幅度提高农民在第一次分配中的比例，让农民利益最大化，实现集体经济发展与农民增收同向而行。

探索发展新型集体经济，

要培育市场化运营主体。

发展新型集体经济，培育利益主体更集中、经营方向更聚焦的市场主体，有利于与村集体经济组织形成互补与协作，实现本村价值和增值收益不外流。因此，应当鼓励和支持以具有独特资源的村落为投资对象，成立新型乡村股份合作社，参与建设、主导运营、利益共享。农民以土地、房屋或技术等入股，资金共同管，经营自己做。在试点成功的基础上，可以点带面，逐步扩大农民参与范围，实现整村受益。

探索发展新型集体经济，

要形成滚动发展资金池。

发展新型集体经济，解决启动资金和持续发展资金是基础和前提。资金来源和管理上，除了用活政策，还应统筹用好捐赠资金、社会资金、政府产业投入资金、合作社银行贷款四类资金。在收益分配上，应提高农民收入比例，要对不同业态采取不同的收益分配比例，对同一业态运营合理调配，从而实现农民利益最大化。对回归的成本及获得的利润进行科学分配，不断丰富和发展新业态，实现滚动发展，推动产业增效益、农民增收益、集体增实力。

探索发展新型集体经济，

要大力培育职业经理人。

人才是集体经济发展的生力军，是农民增收致富的“领头雁”。逐渐淘汰分散粗放的“小农”经营，壮大新型集体经济，需要能人带领，让专业的人做专业的事。借鉴现代企业经营管理经验，聘请职业经理人运营，不失为有益探索。一方面，要坚持市场运作，积极培育本土人才作为职业经理人，鼓励和支持他们加入运营团队，既解决就业问题，又弥补农民管理不足的短板；既解决外来人才进村流失比例较高问题，又解决长远可持续问题。当然，也要从产业发展实际出发，可以根据需求面向社会公开招聘。另一方面，政府要搭好台，对职业经理人持续开展专业化培训，不断提升管理运营能力，确保产业持续发展。

探索发展新型集体经济，

要加快建设数字化乡村。

数字化是打通信息壁垒、优化要素流通通道、提高产销对接效率的重要支撑。要加快推进数字乡村建设，开发建设符合乡村产业发展特点的数字化应用平台，把资源与市场链接为一个系统，赋能产业设施、运营服务营销推广各环节，让农民直接了解市场，为客户提供深度体验服务，为集体经济运营者开展标准化管理提供技术支撑，为政府提供产业发展的决策参考，促进品牌打造、经营管理和市场对接，以数字化“重整”农业、“重构”农村、“重塑”农民。

巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，任重而道远，积极发展新型集体经济，可为其助力赋能。

来源：酉阳自治县融媒体中心

原标题：

祁美文：发展新型集体经济 积极赋能乡村振兴